欧盟：拟加紧外资监管，赴欧并购恐遇新障碍

酝酿一年有余的欧盟外国直接投资筛选框架草案（下称“草案”）已进入最后立法阶段。日前，欧盟各成员国及欧洲议会的谈判代表已经就该草案达成一致，以确保安全和公共秩序。

草案明确提出了在进行审查时会纳入考虑的具体领域的资产与技术的一份不完全清单，其中包括但不限于：关键基础设施，包括能源、交通、通信、数据存储、空间或财政基础设施以及机密设施；关键技术，包括人工智能、机器人技术、半导体、潜在的两用相关科技，网络安全、空间或核技术；关键性投入的供应安全以及机密信息的权限或保密能力。

不过，该条例草案未能引入一个欧盟单一机制，只是旨在提高外国直接投资筛选问题上，促进欧盟委员会与成员国之间的合作。同时，该草案还意图提高成员国内部与成员国之间的法律确定性与透明性。

具体而言，如出现对上述领域的投资，欧盟成员国需要向欧盟委员会及其他成员国进行通报。欧盟委员会并提议，该框架将建立在欧盟成员国现有的外资审查机构基础之上，来自欧盟委员会和各成员国的代表将共同组建一个协调小组，该小组的职责包括确定哪些外资并购行为属于国家层面、跨国层面或欧盟层面的战略性并购等。

譬如当成员国境内的外国直接投资影响欧盟利益时，尤其是涉及前述重要研究领域如太空、运输、能源和电信领域的外资项目，欧盟委员会启动相应审查程序，并对相关欧盟成员国发表意见。其他欧盟成员国也可以对被审查国发表评论，不过欧盟委员会的意见或其他成员国的评论都不构成约束力，最终批准交易的权力仍掌握在被审查国的手中。此外，草案还引入了欧盟成员国在已有信息基础上对国家安全审查情况进行年度汇报的义务。（来源：第一财经日报）

【点评】根据该草案欧盟将建立一个对外国直接投资筛选机制，以确保外国资本不会对关键基础设施、关键技术或敏感信息访问造成威胁。该草案旨在要求各成员国与欧盟委员会共享国家安全审查信息，提高欧盟内审查流程的透明度。建议中国企业及投资者继续关注该草案的实施进程，评估该草案对中国企业赴欧投资和既有欧洲投资的影响。