做好反垄断工作要有全球视野

日前，第七届中国竞争政策论坛在京举办。近300名来自反垄断执法机构、国际组织、其他政府部门、研究机构、企业和律师事务所的中外代表参加了论坛。

2018年是中国《反垄断法》实施10周年。国家市场监督管理总局副局长甘霖指出，10年来，《反垄断法》实施取得了开创性成就，竞争政策地位和作用不断增强，反垄断监管法治化水平不断提高，通过建成全国统一开放、竞争有序的市场体系，竞争政策与反垄断执法国际化程度不断加深。

对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇认为，随着经济体制改革的深化，《反垄断法》也应进一步优化。一方面，应在总结过去10年经验的基础上不断完善反垄断法制度体系，厘清概念、明确适用原则，为反垄断执法、司法和守法提供更具可操作性的规范依据。推动中国竞争政策的顶层设计，逐步强化其在经济政策中的基础性地位。另一方面，应尽快推进处于基础性地位的竞争政策法制化，尤其是公平竞争审查制度法制化，与反垄断法律制度有效衔接，以明确政府与市场间的关系，保障市场在资源配置中的决定性地位，更好地发挥政府作用，用竞争法治更好、更快地促进现代化经济体系的建设。

从国际环境来看，贸易保护主义日渐抬头，经济全球化面临重大挑战，多边贸易体制经受考验，中美贸易纠纷愈演愈烈，企业在国际竞争中的环境变得更加严峻，竞争压力增大。从国内环境来看，我国反垄断行政执法主体也发生巨大变化，三家执法机构合并为一家。执法主体的融合，有利于执法标准统一和执法行为协调。面对国内国际环境的新特点，国务院反垄断委员会专家咨询组召集人、原国务院法制办副主任张穹指出，做好新时期反垄断工作要有全球视野。中国一直致力于改革开放，特别是加入世界贸易组织之后，我国经济与全球经济的联系越来越紧密，中国经济已深深地融入全球经济之中。尽管目前全球化进程受到一定阻碍，但全球化的趋势是不可逆转的。在这种历史趋势之下，反垄断工作要比前10年更为突出、更为自觉、更为主动。

竞争倡导的有效实施，可以预防和减少行政垄断行为。中国人民大学法学院教授孟雁北对此表示，现阶段，竞争倡导在中国仍面临着许多艰巨的任务，有关部门应继续重视对国际经验的借鉴，参考澳大利亚、韩国等国先进的竞争制度，与我国政治经济文化要素相结合，使其更加适应社会的需要。有关机构可以通过组织论坛、研讨会以及与其他消费者、企业、专家、政策制定者、监管机构间的互动来倡导竞争，增强社会公众的竞争意识。

来源：中国贸促会网站