持续改善营商环境 外企获得感明显

国务院总理李克强10月22日主持召开国务院常务会议，部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实等。

会议指出，面对外部环境变化等对我国发展带来的诸多挑战，要加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。一要进一步减少社会资本市场准入限制。二要进一步压减行政许可等事项。三要进一步简化企业投资审批。在试点基础上明年在全国开展全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，全部实现各类投资审批在线并联办理。年底前提出优化企业注销流程的改革措施。四要进一步减轻企业税费负担。五要进一步提高政务服务效能。

多项举措持续发力提高便利性和透明度

本次会议要求，年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。中国贸促会专家委员会委员、商务部研究院学术委员会副主任张建平接受《中国贸易报》记者采访时表示，“负面清单关系到外资市场准入，在负面清单之外可能会涉及一些投资便利化问题，当外商投资于鼓励进入的行业时可能会遇到一些行规，比如医药行业就有这种现象，也有港资企业反映在南方地区遇到这类‘玻璃门’问题。国务院此举意在进一步推动实现内外资企业平等对待。”

本次会议同时要求，明年3月底前修订公布新的行政许可事项清单，清单外许可一律视作违规审批。“目前，我国行政管理规定较多，地方从管理角度倾向于抓住许可权。列出许可清单后，如对清单之外的再继续管就会被视作违规。这样一来，行政许可的规则更明确了，其意义不仅仅在清单本身，更在透明度的扩大等方面。”张建平说。

针对这次会议提到的进一步减轻企业税费负担等举措，张建平分析说，减税降负不是短期能解决的，需要一步步做，之前是营改增和个税调整，当前还要进一步降税，让企业负担进一步减轻，提高企业应对风险和加快转型升级的能力。

外企点赞投资环境建言加大开放力度

联合国贸易和发展会议最新发布的《全球投资趋势监测报告》显示，上半年，中国吸收的外国直接投资总额超过700亿美元，成为全球最大的外国直接投资流入国。记者从中国美国商会了解到，该商会一项调查显示，1/3受访企业2018年在华投资扩大10%以上。在张建平看来，中国即将成为全球第一大消费市场，同时面临着消费升级。对很多外资企业来说，中国市场的高成长性和巨大潜力不可轻视，再加上中国的自贸试验区不断深化改革和贸易、通关便利化举措等等，都在极大地提高营商效率，这样的投资环境对外资构成很大的吸引力。

近年来，中国不断推出改善营商环境的政策措施，外资企业、外国商会和政府机构对此也给予高度评价。多家外企负责人在接受记者采访时表示，对2017年出台的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》等有关政策印象深刻，并由此进一步增强在华投资信心。高通公司人士提到，“我们见证了中国在创新和知识产权保护方面做出的努力，中国在这方面取得了长足进步。”

中国欧盟商会公布的2018年商业信心调查显示，中国已在欧洲企业关切的重点领域上取得明显进步，如知识产权保护、环保法规的平等执法和对创新的支持等。其中，对知识产权法规执法的看法稳步提升，认为执法适当或执法工作出色的受访企业比例是 2013 年的2倍以上。

中国美国商会近期发布的《商务环境调查报告》同样提到，美在华企业对中国经济增长信心上升，近六成企业将中国列为重点投资国家。

美国田纳西州中国发展中心（驻华办）执行主任刘琳娜接受记者采访时说，乐见中国不断推出改善营商环境的政策措施，希望中国对外开放的步伐不断加快，力度进一步加大。针对中国正在推进营商环境评价标准建设，她建议可以参考标普等国际机构的相关评价标准。

与此同时，记者也了解到，在华外国企业希望中国进一步重点加强知识产权执法，在外资医疗市场准入方面加快速度，并希望中国的自贸试验区进一步加大改革力度。

转自：中国贸易新闻网