越南投资法律事务之五： 越南出口商如何应对 2026 年美国关税新政？

越南出口商如何应对 2026 年美国关税新政？

纪伟传 北京大成（青岛）律师事务所律师

2026 年 2 月美国最高法院作出裁决后，越南出口商短暂迎来喘息之机，但好景不长。尽管基于《国际紧急经济权力法》的违宪关税正逐步取消，非法关税的退还机制也已落地，一套全新、经过精密筹划的关税制度却接踵而至。

美越贸易逆差规模庞大，越南因此成为美国互惠贸易政策的主要针对对象之一。美越之间账面贸易失衡的核心论调在于：越南众多生产商与出口商只是名义上的越南企业，实则为落户越南的中国工厂。

想要守住美国市场的利润空间，越南制造企业不能仅局限于生产端，必须全面合规应对国际贸易规则。

全新威胁：第 122 条附加税与第 301 条款调查等

《国际紧急经济权力法》关税的废止，并未让贸易回归常态。取而代之的是两项成熟的法定贸易措施，贸易不确定性持续加剧：

第 122 条进口附加税在废止旧关税的同时，美国依据《1974 年贸易法》第 122 条，正式实施全新临时进口附加税。该政策对全球几乎所有国家的绝大部分进口商品统一征收 10% 的关税，有效期 150 天。此项措施被视作国际收支调节工具，关税税率最高或将上调至 15%。

第 301 条款调查美国贸易代表办公室启动两项大规模《1974 年贸易法》第 301 条款调查，越南均被列为核心针对目标。外界普遍认为，美国此举属于战略性布局，旨在出台永久性国别专项关税，替代此前被判定无效的《国际紧急经济权力法》关税。

· 结构性产能过剩调查：指控越南及其他 15 个主要贸易伙伴存在结构性产能过剩问题，造成产能过剩、贸易顺差长期居高不下，冲击美国商贸体系。

· 劳工执法调查：该项调查覆盖含越南在内的 60 余个经济体，指责相关国家未能有效禁止强迫劳动制品的生产与出口。

上述调查一旦落地，美国或将针对性出台全新国别关税，以此落实调查结论。相关措施预计将接替短期的第 122 条附加税，成为长期贸易限制手段。

主动防御策略

面对高关税常态化格局，越南企业正摒弃被动应对模式，转而采用专业化的法律与供应链综合应对方案。

战略性 “关税优化设计”

企业通过产品结构调整，将商品划入低关税品类。某知名鞋企便是典型案例：该品牌在鞋底超半数区域增加一层薄材质，在不改变产品核心设计与使用属性的前提下，成功将产品品类从最高税率 37.5% 的运动鞋，重新归类为家居拖鞋，关税税率降至 3%~12.5%，大幅压缩进口成本。

越南制造企业可借鉴该模式，在产品设计阶段与美国合作方深度协作，优化商品税号归类，提升出口竞争力。

首次销售定价机制

这是一项成熟的合法合规手段：在多层级跨境交易中（例如：越南工厂先将货物售予中间商，再由中间商转售美国进口商），美国海关可按照首次成交价格计征关税，而非美国最终进口商支付的高价。关税仅针对首次交易征收，规避中间商加价部分的计税成本，进口商整体关税支出可降低 10%~25%。

对越南出口商而言，该模式无需大幅压低出厂价，就能降低商品到岸综合成本，相较采用传统最终售价计税的竞品，更受美国采购商青睐。落地关键在于完整留存交易链路凭证，证明货物在首次销售时已明确销往美国。

供应链布局调整

部分企业将成品组装或核心生产环节转移至第三国，以此变更美国关税认定的原产地。若商品在其他国家 / 地区完成实质性改造（形成名称、属性、用途完全不同的全新商品），即可避开针对越南的高额关税，同时继续依托越南优质原材料与零部件供应链生产。

定价拆分优化

定价拆分是另一项合规降税方式：拆分商品发票总价中无需计税的附加费用，合法剔除采购佣金、内陆运输费、关联方服务费等非应税成本，降低关税计税基数，从而减少关税缴纳金额。

结语

所谓 “特朗普关税体系” 并非短期贸易扰动，而是 2026 年全球贸易格局下的长期常态规则。对越南企业而言，仅靠优质生产已不足以稳固美国市场份额。

越南企业的破局之道，在于组建专属国际贸易团队，统筹管控商品定价、税号归类与供应链采购。通过与美国进口商紧密协同，越南出口商方能充分利用政策规则空间，实现长效竞争。