“习书记在上海基层调研的第一站就选择浦东新区”——习近平在上海（十六）学习分享

采访对象

陈高宏，1956年2月生，安徽蚌埠人。曾任浦东新区区委常委、区委办公室主任、区委宣传部部长，徐汇区委副书记、区委政法委书记，区人大常委会党组书记、主任，上海交通大学中国城市治理研究院副院长。

    采访日期

    2018年1月6日

    内容摘编

    2007年3月31日，习书记就任上海市委书记后，基层调研的第一站就选择到浦东新区。习书记首先到了邓小平同志的名言墙边，上面书写着“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”。1995年，浦东开发刚刚度过起步阶段，有些人担心政策会变，甚至出现一些投资观望倾向。当时中央就提出了“三个不变”，即：浦东开发的基本政策不变、目标不变、决心不变。习书记说，一个地区的开发，规划要先行、先导、先进，还要坚持。规划是为整个地区开发引路的，要先研究，要具有国际视野，还要把规划一以贯之地坚持下去。浦东开发要从全国的布局来考虑，要为全国作贡献，要发挥窗口和示范作用。浦东开发开放取得的成就，充分体现了中国共产党领导下，国家的意志、生产力发展的要求和人民群众的愿望有效整合，实现了中国特色社会主义特大型城市改造的跨越式发展。

    陈高宏大致从三个方面对浦东新区开发开放的阶段性成果作了说明。一是规模总量超出预期。二是发展质量交出满意答卷。三是辐射能量深远。如今，浦东新区已成为举世瞩目、举世认可的改革开放热土，其定位非常清晰，就是以浦东开发开放这个龙头带动上海成为经济、金融、贸易、航运和科创中心，把浦东建设成为外向型、多功能、现代化的新城区。总结成功经验，可以说有三个“三”：一是战略上坚持“三个先导”，即规划先导、法规先导、政策先导；二是具体操作上坚持“三个先立”，即人才先立、思想先立、基础设施先立；三是产业结构上坚持“三个先行”，即金融先行、贸易先行、高新技术产业先行。

    个人分享

    （一）浦东开放提出的背景

    1.国际，20世纪90年代苏联解体，国内外形势风云突变，一批激进的改革措施被迫停止。

    2.国际，全球经济化浪潮需要中国与国际进行交往对话。

    3.国内，深圳特区的十年经验。

    4.国内，上海浦西“城市病”的集中爆发（商业匮乏、产业落后、居民稀少）。

    5.“三年整顿”的重要决策（十三届二中全会，做出了“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的决定。）

    1990年4月18日，时任国务院总理的李鹏宣布了中共中央、国务院关于开发开放上海浦东的重大决策：同意上海加快浦东地区开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。在内外环境的共同作用下，浦东的命运发生了彻底改变。

    （二）浦东经验

    1.立足国家战略，体现“三个服务”（党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务）的国家命题。

    2.发挥“敢为天下先”的精神，勇挑“排头兵”的责任担当。

    3.着眼城市整体发展，构建上海“东西联动”新格局。

    4.坚持国际化和市场化导向，对标全球最高标准推动改革创新。

    5.坚持以开放为引领，主动融入全球产业链推动产业升级发展。

    （三）浦东开放的新时代精神内涵

    1.“一往无前的勇气”是浦东精神的本质所在

    2.“克难攻坚的胆识”是浦东精神的价值取向

    3.“先行一步的锐气”是浦东精神的价值追求

    习近平任上海市委书记只有短短7个月（2007.3.24-10.27），但他下基层、做调研，抓党建、谋创新，为上海发展明确目标、指引方向，赢得了当地干部群众的广泛认同，也为全国改革开放大局作出重要贡献。习书记到区县调研的第一站选在浦东新区。既是一次工作调研，更是坚定的政治表态，昭示着上海仍然要坚定不移扛起改革开放的大旗，继续抓好浦东开发开放。

    习近平同志强调上海要当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，而浦东则是排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者。“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”因此一方面，需要把这种精神传承下去，让“一往无前的勇气、克难攻坚的胆识和先行一步的锐气”的浦东精神，蔚然成风、蔚为大观；另一方面，需要在实践中把这种精神变为实践的动力。这是浦东精神的根本目的所在，也是我们新时代贸促人需要学习发展的重要精神。