一秒解读RCEP政策之关税减让篇

根据新闻报道2021年3月25日，我国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施国内相关工作情况。

王受文介绍《701条约束性义务中的87%已准备好》中国积极推动RCEP生效，已经完成了RCEP协定的核准工作，表明了中国政府对RCEP早日生效的高度重视和全力支持。同时，RCEP成员也决定每2个月左右召开一次RCEP临时联合委员会会议，相互通报各成员在RCEP协定核准工作方面所取得的进展。现在各成员都明确表示，要努力争取在今年之内完成对RCEP协定的核准工作，目标是2022年1月1日RCEP能够正式生效实施。

王受文表示，商务部已会同有关部门梳理了RCEP协定中涉及的701条约束性义务，包括关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等一系列领域的义务。目前，对这701条义务中的613条已经准备好，现在就可以实施了，占到全部需要履行的约束性义务的87%。还有13%的义务，在RCEP生效时就能够实施。

关税减让是协定实施备受关注的重要内容，如何读懂RCEP各缔约方的关税减让承诺，下面随小编来看一看！

一、整体关税减让承诺

RCEP各缔约方适用的关税承诺表分为两大类。

一类是“统一减让”，即同一产品对其他缔约方适用相同的降税安排，澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸等8个缔约方都是这种模式，这些缔约方只有一张关税承诺表，即RCEP项下原产于不同缔约方的同一产品，在上述缔约方进口时，都将合适相同的税率。

另外一类是“国别减让”，对其他缔约方适用不同的降税安排。采用这种模式的国家包括韩国、日本、印度尼西亚、越南、泰国、菲律宾和中国，这意味着“原产于不同缔约方的同一产品，在进口时适用不同的RCEP协定税率”。我国分别与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟两两达成货物贸易关税承诺，共有5张关税承诺表。

二、RCEP降税模式

降税模式主要包括4种：协定生效立即降为零、过渡期降为零、部分降税、例外产品。过渡期的时间主要为10年、15年和20年等。

协定生效立即降为零：是指在协定对一缔约方生效的第一年，原产货物立即执行零关税。

过渡期降为零：是指原产货物的关税税率自协定对一缔约方生效之日起，经过一段过渡期线性或者非线性的削减，从基准税率最终降至零。

部分降税：是指原产货物的关税税率一定程度削减，但最终并不降至零。

例外产品：是指协定生效后，免除任何削减或取消关税承诺的产品。在公布的RCEP关税承诺表中，这类商品的协定税率都以字母“U”表示。

三、我国及其他缔约方关税承诺情况

RCEP缔约方除日本外已与我国先后签署实施包括《亚太贸易协定》《中国－东盟自由贸易协定（升级版）》《中国－新西兰自由贸易协定》《中国－新加坡自由贸易协定》《中国－韩国自由贸易协定》及《中国－澳大利亚自由贸易协定》等6项优惠贸易安排。

1.RCEP项下我国降税承诺情况

中方对其他缔约方降税一览表

中国将对86%的日本和韩国产品关税最终降为零，对东盟、澳大利亚、新西兰产品关税最终降为零的比例达到90%以上，分别为90.5%、90%、90%。

2.RCEP项下其他缔约方对我国降税承诺情况

其他缔约方对中方降税一览表

其他缔约方对我国产品关税最终降为零的比例均达到85%以上，其中澳大利亚高达98.2%。

3.我国关税减让与现有双边协定比较

超出中国东盟自贸协定降税安排的产品相对较多，包括：成卷或成张的自粘的胶粘纸、已印制的纸或纸板制标签、机动车辆用照明与音响信号装置等商品；未磨胡椒、菠萝罐头、菠萝汁、椰子汁、壬烯、柴油、初级形状的其他丁苯橡胶、输出功率≥132.39kW车用柴油发动机、机动车辆用视觉信号装置、车窗玻璃升降器等商品。

超出中新、中澳自贸协定降税安排的产品较少，包括：鲨鱼翅、鱼翅制品；椰子油；部分中密度纤维板；未使用邮票、转印贴花纸。

超出中韩自贸协定降税安排的产品，包括：太阳能热水器；其他专门技术用途纺织产品及制品、不规则的盘卷的不锈钢热轧条、杆；起酥油、鱼翅制品、输出功率不超过750瓦的直流电动机或发电机、其他未列名机动车辆用离合器及其零件等。

4.其他缔约方关税减让与现有双边协定比较

中澳、中新自贸协定——澳、新均已对中国原产货物100%自由化。

超出中韩自贸协定降税安排——鹿茸、糊精、干贝、瓷砖。

超出中国东盟自贸协定降税安排——出口至印尼和马来西亚的加工水产品；出口至菲律宾的医药产品；出口至文莱的家用电器；出口至泰国的纸制品，出口至日本可享惠商品主要集中在纺织品、塑料制品、箱包等。

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