全球经贸摩擦增多 ，中企该如何应对？

2021 年以来，新冠肺炎疫情下的世界经济艰难复苏，全 球供应链受阻问题愈发突出，主要经济体之间的贸易摩擦加剧， 全球经济贸易运行的不确定性增加。近日，在中国贸促会举行的 3 月例行新闻发布会上，《2021 年度全球经贸摩擦指数报告》（下 称《报告》 ）正式发布。中国贸促会新闻发言人、办公室主任于 毅表示，2021 年，全球经贸摩擦指数同比稳中有降，但较大经 济体间经贸摩擦仍呈上升态势。

经贸摩擦影响行业广泛

于毅介绍，为帮助我国企业有效应对经贸摩擦，提供风险预 警和决策支持，中国贸促会对 20 个国家（地区） 的经贸措施进 行了系统跟踪，定期发布《全球经贸摩擦指数》报告。截至目前， 共发布月度报告 20 期，年度报告 2 份。

《报告》 显示，全球经贸摩擦指数在 2021 年全年有 6 个 月处于高位，同比减少 3 个月。从国家（地区） 来看，2021 年， 印度、美国、阿根廷、欧盟、巴西和英国全球经贸摩擦指数的月 均值处于高位。

中国贸促会专家委员会委员、中国世贸组织研究会常务理 事、上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群在接受《中国 贸易报》记者采访时表示，一方面，新兴市场经济国家技术创新 能力不断提高，在全球产业链供应链中的位置提升，参与国际分 工的形式从垂直分工走向水平分工，所以，大体量的经济体之间 摩擦量大，或在关键行业、产品上发生贸易摩擦是必然的趋势； 另一方面，某些领先国家不愿意被赶超，置 WTO 规则不顾，采 用国内法或者单边贸易措施，致使发生贸易摩擦。

有关专家称，近两年全球经贸摩擦的争议多样化和复杂性 增加。这是因为过去几十年全球化发展所带来的各种经贸发展不 平衡，加上信息技术发展、疫情和经济波动影响，全球经贸形势 严峻，大国贸易摩擦加剧局面开始形成。

“各类措施的实施在发达经济体与发展中经济体差异较大，服务 于国家制造业、国家安全和外交利益的意图更加明显。”于毅表 示，发达国家（地区） 采取更多的产业补贴、投资限制和政府采 购措施。美国、欧盟、英国、印度、巴西和阿根廷对国内贸易救 济法规进行了修订，重点加强贸易救济执法。进出口限制措施成 为西方国家对华采取措施的主要工具。

分行业看，《报告》 显示，受经贸摩擦影响的行业领域覆 盖广泛。20 个国家（地区） 受经贸措施影响产品的覆盖范围高 达 92.9%，较 2020 年略有收窄，涉及农产品、食品、化学品、 药品、机械设备、运输设备、医疗设备以及特殊交易品等。

中企应对要抓住微笑曲线两端

“中国对全球经贸摩擦的影响相对较小，经贸措施的运用 也相对较少。”于毅表示，从全球经贸摩擦指数来看，2021 年 中国所有月份的全球经贸摩擦指数均处于高位以下。从全球经贸 摩擦指数的排名来看，中国在 12 个月中有 7 个月位于 11—20 名 之间，有 3 个月位于 6—10 名之间，仅有两个月位于前 5 名，表 明中国引发的全球经贸摩擦冲突相对较小。

《报告》 显示，从各国（地区） 发布的措施情况看，美国 发布的措施最多，占 20 个国家（地区） 发布措施总数的 25%； 其次是欧盟占比 21.5%，巴西位居第三，占比 9.6%； 中国仅占比

4.9%。从各具体措施分类来看，中国发布的措施总体都处于低位。 比如，在贸易救济措施领域，中国 2021 年未启动调查； 在进出 口限制措施领域，中国发布措施占该类措施总数的 1.8%，印度、 美国、土耳其、欧盟、阿根廷占比分别为 26%、24%、13%、8% 和 7%。

“2018 年以来，中美贸易摩擦不断升级，中美双方企业 都受到了很大影响。”于毅表示。前不久，美国贸易代表办公室 发表声明，宣布重新豁免 352 项从中国进口商品的关税，该新规 定将适用于在 2021 年 10 月 12 日至 2022 年 12 月 31 日之间进口 自中国的商品。此豁免决定直接利好中美双方实体经济，惠及民 生大众。

姚为群表示，此次豁免关税的商品是美国消费者或者生产 者所需要的商品，我国这些商品在全球市场具有比较优势和竞争 力，所以美国根据公众要求提出了关税豁免。总体来讲，这体现 了美国与中国合作的一面，也体现了美国市场对中国开放型经济 的依赖，也是中美能够继续将经贸关系作为两国关系“压舱石” “稳定器”的一个很好的抓手。

此外，《报告》 还显示，2021 年国外对华经贸摩擦指数 有 11 个月处于高位，中国目前在国际贸易中受到的挑战尤其严 峻。