美国钢材进口关税豁免程序惹争议

2018年3月，美国政府宣布对钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，并创建了一套流程，让美国进口商能申请关税豁免。美国政府认为，那些希望进口美国国内不制造或无法制造的产品的公司，可以获得有选择性的豁免，那些被认为有国产替代品的产品则无法得到豁免。关税豁免程序实施后，由于频繁的程序变动、审核缺乏透明度和一致性、豁免申请大量积压等问题遭到多方诟病。

截至2018年底，美国商务部共处理了1.9万份针对2018年3月生效的钢材进口关税的豁免申请，并批准了其中的约75%。已批准的关税豁免申请共覆盖380万吨钢材，仅占2018年前11个月美国进口成品钢总量的16%。

被商务部拒绝的豁免申请往往都遭到美国进口商反对。针对约9,000份尚未通过的豁免申请，美国生产商已提交了逾1.5万份异议书。

【评论】根据1962年《贸易扩展法》（Trade Expansion Act）“232条款”——出台关税政策的法律依据——没有正式程序能对商务部所做的决定提出申诉。许多否决理由都是申请信息不全，这给了企业一个重新提交细节更充实的申请的机会，这也意味着需要重新再走程序，造成进一步延误，并增加企业和商务部双方的文书工作，但至少为关税豁免留下了可能性。对其他被否决申请的公司来说，唯一的选择似乎是法律行动，但这貌似要经历一段漫长且耗钱的过程。（来源：华尔街日报&新浪财经）