安全动态丨巴基斯坦、孟加拉国、刚果（金）、尼日利亚

巴基斯坦 ：卡拉奇清除非法建筑行动继续，圣诞新年季全国安保升级，恐怖活动与社会安全综合风险持续预警

2018年12月11日起，巴基斯坦信德省（Sindh）首府卡拉奇（Karachi），当局展开新一阶段的“反侵占行动”，共计划清除近6000个非法建筑物，至少涉4000多户居民，旨在为卡拉奇环城铁路（KCR）项目提供营建所需的12公顷土地。本阶段行动计划从卡拉奇Malir镇Gharibabad街区的家具市场开始。目前，卡拉奇多地已有3000多家商铺在之前行动中被拆除，曾引发当地居民数场示威骚乱及警民对峙冲突，造成包括警察、官员、示威者在内的数十人受伤。虽然地方官员表示受影响地区的商铺将妥善安置搬迁，但不排除居民持续发起零星抗议示威、引发警民对峙的可能。此外，12月9日，卡拉奇港口工人在麦地那城购物中心（Madina City Mall）附近集会示威，并企图游行前往省长府邸，以抗议拖欠薪资问题。随后警方用警棍和高压水枪强行驱散示威者，并一度封锁该购物中心与Fawara集市广场之间道路。

另外，2018年年末圣诞与元旦新年将至，巴基斯坦多地安全风险料持续高企，当局料在全国范围升级安保措施，防范可能的袭击与其它突发事件。ICC-iCover全球安全研究信息数据库既往记录显示，2017年末圣诞新年前后，巴基斯坦多地现安全威胁：2017年12月17日，巴基斯坦西南部俾路支省首府奎达一座卫理公会教堂遭自杀式炸弹袭击，造成至少9人死亡，56人受伤。事后，极端组织“伊斯兰国”（IS）认领宣责，系IS首次对巴境内教堂袭击案宣责。同年12月16日系开普省首府白沙瓦（Peshawar）陆军公立学校（Army Public School & College）遭重大恐袭3周年，且白沙瓦地区接连在周五主麻日遭遇恐袭事件，因此当局高度戒备，在该省敏感地区的建筑物、教育机构、公共场所等加强安保措施，并在白沙瓦多地部署3个拆弹小组（BDU），以更快应对爆炸等各类突发恐袭事件。近日，另据使馆领事处通知，近期信德省首府卡拉奇(Karachi)和俾路支省(Balochistan)均系红色最高风险级别地区，建议中国公民近期暂勿前往。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，巴基斯坦大选后政局趋于稳定，总体属安全可控；虽然军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻；宗教节日前后，TTP等恐怖组织常针对政府与军警设施、什叶派穆斯林或基督教的宗教集会以及人口稠密地区发动袭击。近期，中国驻卡拉奇总领馆遭俾路支分离组织恐怖袭击，中巴经济走廊建设面临的分离主义威胁料长期存在。此外，有关情资显示，一些武装组织正策划针对中方在巴项目和人员实施破坏和攻击活动，可能采取袭击、绑架等手段。目前，巴基斯坦主要风险包括：恐怖活动风险、民族宗教文化风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，减少在各类宗教节庆场所、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

孟加拉国 ：年末大选竞选期开启，冲突事件频发，反对党指控政府镇压反对势力，社会治安与政治暴力风险持续预警

2018年12月10日起，与12月30日孟加拉国大选相关的竞选宣传和政治集会活动已在全国各地展开。12月11日，包括首都达卡（Dhaka）在内的全国多地发生系列集会相关冲突，共造成近100人受伤；安全部队使用弹丸枪以控制局势；反对党“孟民族主义党”（BNP）2名领导人的车队遭袭，造成多辆车受损。12月12日晚，BNP支持者在达卡市区外杀死2名执政党“孟加拉人民联盟”（BAL）的竞选宣传人士。未来数周，全国各主要城市中心，预计执政党BAL和包括主要反对党BNP在内的反对党联盟“民族团结阵线”（Jatiya Oikya Front）之间的紧张局势还会进一步加剧；当局计划加强安保措施，并在全国各地部署至少60万名安保人员；不排除对立党派之间、集会人员与警察之间再次爆发冲突的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月9日，反对党“孟民族主义党”（BNP）指控政府进行大规模政治镇压，称警方逮捕近2000名反对党派的活动组织者、支持者，以及11名诸反对党候选人。本届大选很大程度上是执政党“孟加拉人民联盟”（BAL）与由BNP主导的反对党联盟之间的对抗。BAL总理候选人是现任的三届总理谢赫-哈西娜（Sheikh Hasina）；由于BNP领袖卡莉达-齐亚（Khaleda Zia）的候选人资格此前已被孟最高法院剥夺，反对党“人民论坛”（Gano Forum）主席Kamal Hossain计划作为反对党联盟总理候选人参选。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，孟加拉国进入国民议会换届选举政治敏感时期，选举相关集会示威及潜在暴力袭击事件料不断增多，但料不会出现2013至2014年间的暴力破坏性罢工示威骚乱；2019年“世界穆斯林大会”前夕，发生派系暴力冲突，让近期大选蒙上阴影；最近数月，孟国内安全形势依然严峻，首都周边针对伊斯兰教极端武装组织“孟加拉圣战者大会党”（JMB）或“伊斯兰辅助者”（AAI）的安全行动时有发生；偷盗、抢劫甚至持械入室抢劫等严重刑事案件也时有发生，社会不安定因素仍长期存在。目前，孟加拉国主要风险包括：政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻孟加拉国各地，尤其是首都达卡、库尔纳、吉大港、拉杰沙希及该国边境省份地区，中资企业与在外人员在12月末大选敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各高危敏感地区，密切关注当地媒体对政治集会与安全事件的跟踪报道，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；缩短在集会场所、各类宗教场所、节庆纪念场所、政党设施、反对派公署、法院、议会大楼、大学校园、难民营、缅甸驻孟机构设施、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。同时，应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

刚果（金）：12月23日大选临近，诸对立党派间冲突不断，政治暴力与社会治安风险持续预警

2018年12月11日，刚果（金）东南部的上加丹加省（Haut-Katanga）首府卢本巴希（Lubumbashi）国际机场（FBM）,安全部队向反对党联盟候选人马丁-法尤鲁（Martin Fayulu）支持者发射催泪瓦斯；当日晚些时候，安全部队还疑似对在该市Kampemba镇青年城（Cité-des-Jeunes）地区参加政治集会的反对党联盟支持者使用实弹，造成2人死亡。12月12日早些时候，东南部的坦噶尼喀省（Tanganyika）首府卡莱米（Kalemie）Kisebwe大道，法尤鲁支持者遭现任总统卡比拉（Joseph Kabila）所在的“争取重建与民主人民党”（PPRD）成员开枪射击并发生冲突，后被安全部队使用催泪瓦斯和实弹驱散。同日，北基伍省（Nord-Kivu）贝尼市（Beni）Mavivi机场（BNC）附近的六月三十日（30 Juin）环形路口，数百名反对党“民主与社会进步联盟”（UDPS）领袖费利克斯-齐塞凯迪（FélixTshisekedi）支持者与法尤鲁支持者发生冲突。12月23日大选之前，预计各政党支持者之间还会发生进一步的类似暴力冲突。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月8日，刚果（金）中南部的西开赛省（Kasaï-Occidental）奇卡帕市（Tshikapa），反对党UDPS领袖费利克斯-齐塞凯迪的支持者向执政的“刚果共同阵线联盟”（FCC）候选人、现任总统支持的伊曼纽尔-拉马扎尼-沙迪尔（Emmanuel Ramazani Shadary）的车队投掷石块，造成至少6人受伤。12月9日，东部的马涅马省（Maniema）首府金杜（Kindu）的金杜机场（KND），反对党联盟总统候选人法尤鲁的支持者与执政联盟FCC支持者之间爆发冲突，造成至少8人受伤。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，刚果（金）处于大选前夕政治敏感时期，由于“技术”原因，原定于2016年12月举行的刚果（金）总统、立法、地区及地方选举一再推迟，最终定于2018年12月23日举行。ICC-iCover平台既往记录显示，刚果（金）自1960年6月30日独立以来从未进行过和平的政权更替。2018年8月初以来，因大选参选人资格问题，加上近期反对党派内部存在分裂，国内政治局势料持续紧张。目前，刚果（金）主要风险包括：政治稳定性风险、武装冲突风险、社会治安风险、公共卫生风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、上加丹加省、坦噶尼喀省、北基伍省、西开赛省、马涅马省等地，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应避免或谨慎前往传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对竞选活动和抗议示威的最新报道，提高警惕，注意安全防备与疫情防范，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近武装冲突区域、反对派公署、疫情蔓延区域、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施；减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

尼日利亚 ：南部分离组织抗议选举，石油工会暂停罢工，东北部持续遭袭，民族宗教、工会运动与恐怖活动风险持续预警

2018年12月10日，尼日利亚东南部阿比亚州（Abia）首府乌穆阿希亚（Umuahia）Afara Ukwu地区，地方分离主义组织“比夫拉原住民”（IPOB）领袖卡努（Nnamdi Kanu）住所外，该组织支持者集会示威，并游行前往市中心，遭警方催泪瓦斯驱散，至少50名参与者被捕。12日，IPOB计划在阿比亚州（Abia）首府乌穆阿希亚及商业中心阿巴（Aba）、阿南布拉州（Anambra）重镇奥尼查（Onitsha）发起集会示威，抗议该地区举行2019年选举；该组织还警告，若当局不立即释放12月10日在乌穆阿希亚逮捕的该组织支持者，将发起抗议示威。此外，12月10日，尼日利亚“加油站和石油商人协会”（DAPPMA）原计划发起全国无限期大罢工，要求联邦政府发放8000亿奈拉（约合150亿人民币）拖欠补贴，但工会随后决定暂停罢工并宽限政府5天时间，若政府14日仍未兑现承诺，将恢复罢工，料导致燃油短缺，影响公交交通、航班等服务。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期，“博科圣地”及其效忠“伊斯兰国”（IS）的西非分支(ISWAP)仍频繁在尼东北部多地军事基地与安检站发动恐怖袭击。2018年12月8日，博尔诺州巴马（Bama）地方政府管辖区(LGA)古伦巴镇（Gulumba）一军事基地遭武装分子乘坐9辆载有自杀客的卡车袭击，造成2名士兵死亡，另2人受伤。12月6-7日，博尔诺州的巴马、Jakana、Rann等地，武装分子与尼安全部队发生多次交火，造成包括士兵与平民在内的至少7人死亡、数十人受伤， 位于Rann的联合国儿童基金会（UNICEF）诊所被烧毁。12月4-5日，博尔诺州Gudumbali与Mallam Fatori两地军事基地遭袭，造成士兵1死2伤。

【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，2019年2月即将举行总统选举，政治集会示威料增多，近期政治形势不容乐观；尼东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件时有发生；近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生；部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突；尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高；全国多地当前仍在流行的疫情包括：拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。目前，尼日利亚的主要风险包括：恐怖活动风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、政治稳定性风险、公共卫生安全风险、工会组织运动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类示威集会与安全事件的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应避免谈论民族、部族、宗教、社会、政治敏感话题，尽量减少在尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政党设施、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级，注意安全防备，做好应急预案。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司