五招应对美国301调查

自从中美贸易摩擦爆发以来，中国贸促会同广大法律界人士始终站在应对第一线，代言工商，为企业出谋划策，在帮助企业度过难关的同时，也积累了不少经验。在近日召开的中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会2018年工作总结会上，来自贸促系统和法律界的人士就如何应对美国301调查进行了交流。

环球律师事务所高级合伙人任清总结了应对301调查的经验，认为企业当从五个方面着手，即提交评论意见、提交排除申请、合理利用海关归类、合理利用原产地规则和提起诉讼。

任清介绍，美国如果要对中国剩下的2600多亿美元商品加征关税，中企要积极提交评论意见，在不同程度上可能会有效果。比如，目前的三张加征关税清单在征求意见过程当中，就有不同程度的删除行为，但是后面两张清单删除稍微少了一些。在评论意见方面，要做到发表意见的人越多越好，而且要包括生产商、消费者等各方面人员。相较于排除申请而言，评论意见的门槛比较低，中国的商业协会、专家学者都可以发表。而且，评论意见是允许一份评论对多个税号发表意见，成功的机率相对来说更大一点。

排除申请仅可以由美国利益方提交，并且每份申请只能针对一个产品。任清说，第一张清单和第二张清单都有排除，只是第二张清单还没有公布程序。目前，第一张清单有一万多份排除申请，目前没有一份申请是正式批准的，但已经有1487份被否决。已知有664份已经审查通过，就是存在不加征25%关税的可能性。第二份清单目前为止有985份申请。

合理利用海关归类，即中企出口产品可以通过某些改变，使其不属于原来的税号，让产品在清单税号之外，但具体操作起来就没有那么容易。

合理利用原产地规则。任清说：“至少说，企业不能通过简单的转口来改变原产地。而是要依据美国原产地规则来进行操作，在美国海关网站上有很多案例可以借鉴。”

起诉是任清在各个场合都推介的作法。不过在具体操作上，任清提醒说，340亿美元商品清单、160亿美元商品清单起诉的理由和2000亿美元商品清单起诉的理由是有很大差异的。任清说，遗憾的是，很少企业会选择这条路去走。

在这五种方式中，评论意见取得成效比较明显。例如，浙江省贸促会（中国国际商会浙江商会）在全国贸促系统中第一个以中国国际商会地方商会的名义独立提交公众评论意见，所提交的12个税则号中有两个被成功移除，涉及浙江省企业41家、出口额2.4亿美元，将免予征收最高6000万美元的关税。这不仅直接帮助浙江省相关企业，更是惠及全国相关企业。

来源：中国贸促会网站