新冠疫情对印尼项目的影响和应对建议

受新型冠状病毒肺炎疫情（下称“新冠疫情”）在全球蔓延的影响，很多在海外的工程项目面临工期顺延、调价和索赔。本文从法律风险与合同管理角度出发，分析新冠疫情对我国国际承包商在印度尼西亚共和国（以下简称“印尼”）市场的影响，并提出应对建议。

新冠疫情在印尼的蔓延趋势从3月2日确诊两例感染患者开始，基本上每天都以双位数的速度增长，从3月24日开始，印尼更是每天以三位数的速度增长，蔓延速度令人担忧。这些受感染的病例分别分布在印尼17个省份，包含雅加达以及卫星城唐格朗、中爪哇的索罗和日惹、巴厘岛、北苏省的美娜多和西加里曼丹省的坤甸，以及廖群岛等省。这让一个人口密度大、居民喜欢聚集祈祷的国家倍感焦虑。截至2020年3月底，印尼确诊病例数超过1500人。面对这场突如其来的疫情侵袭，印尼政府也相继出台了一些政策，涵盖航空、签证、疾病处置、财政、设备物资进出口、物资储备、国家进入紧急状态等一系列措施来应对此次新冠疫情的蔓延。

新冠疫情对印尼项目的影响

中国电力企业在印尼承揽项目，核心管理人员、关键技术人员和设备均来自国内。为遏制新冠疫情的蔓延，中印两国均对出入境进行了一定限制，导致项目人员流动受阻，无法按需到岗。同时，国内制造商无法正常组织生产和发运，很多处于建设期的项目因物资短缺而面临停工。据2020年2月份印尼财政部预测，新冠疫情可能会造成印尼经济发展降低0.6个百分点。按照项目承揽的性质不同，中国电力企业的这些项目大致可分为三类：投资类项目、施工承包类项目和投标谈判类项目。

一、对投资类项目的影响

在新冠疫情还未于国内爆发的春节前夕，很多投资类项目的管理人员及项目总包方人员从印尼回国休假。疫情爆发后，为了有效遏制疫情传播，中国政府实行了严格的交通限制和居家隔离政策，印尼政府也从2月5日起相继颁布了针对中国的航班限制和签证限制政策，导致大批回国休假的项目人员无法按期