世贸组织裁定美国对华关税措施违反世贸规则 中国重申支持以世贸组织为核心的多边贸易体制

2018 年3月以来，特朗普政府依据其国内“301调查”结果陆续宣布对中国5500 千亿美元输美产品加征关税，在今年1 月中美签署第一阶段经贸协议以后，仍保持对3000多亿美元的中国商品的关税措施。2018 年12 月6 日，中国请求世贸组织就此成立专家组开展调查。2020 年9 月15 日，世贸组织发布专家组报告，认定美方涉案征税措施违反世贸组织义务。

一、争端的焦点在于特朗普政府动用美国国内法单方面对华发起贸易冲突。中方表示，根据《关税及贸易总协定》（GATT）1994 第一条规定，美方给予中方的关税待遇不能低于给予其他世贸组织成员的待遇；第二条规定，美方给予中方的关税待遇不能高于其减让表中的约束水平。美方的做法，既违反GATT1994 第二条项下美方的关税减让承诺，也违反第一条项下的最惠国待遇义务，是对多边贸易规则的公然挑战。美方声称，中国强迫美国企业转让技术和知识产权，已经构成不公平的贸易行为，根据1974 年美国《贸易法》中第301 条，美方对中国输美产品加征的关税是合理的。此外，中美已通过双边经贸磋商解决关税等经贸问题，这表示双方同意在世贸组织以外解决争端。

二、世贸组织裁定美国在贸易战中对中国加征关税不符合世贸规则。9 月15 日，世贸组织发布专家组报告，对中国诉美301 关税措施世贸争端案作出裁定，美国对中国输美商品加征关税，在多个方面无视了其对世贸组织做出的承诺，一是具有歧视性，这些加征的关税仅针对中国。二是税率过高，已高于美国同意的最高税率。三是美方没有充分解释为什么其关税举措是合理的例外。专家组报告还拒绝了美国关于在世贸组织以外寻求与中国达成和解的说法，称中美双边

经贸磋商与世贸组织争端解决机制下的裁决是平行的。

三、世贸组织鼓励中美双方协商解决问题。专家组在报告中指出，其非常清楚世贸组织体系目前运行的更广泛背景，反映出一系列前所未有的全球贸易紧张局势。并表示仅在职权范围内就具体负责处理的事项作出法律结论或提出建议，意在凸显其裁决的公正性和客观性。解释了只调查美国对华的关税措施、没有调查中国的报复举措的原因，是由于美国没有向世贸组织提出相关诉讼。建议美国采取“符合其义务”的措施，鼓励中美双方努力解决整个争端，“在诉讼展开期间，双方有时间进行评估，并进一步考虑达成双方同意和令人满意的解决方案的机会。”

四、中方对该裁决表示赞赏，呼吁共同维护多边贸易体制。中国商务部新闻发言人表示，中方对专家组做出的客观、公正裁决表示赞赏。中方将美方单边主义和贸易保护主义的错误做法诉诸世贸组织争端解决机制，是维护自身合法权益的需要，也彰显了中方尊重世贸组织规则、维护多边贸易体制权威性的坚定决心。并强调，以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。中方始终坚定支持和维护这一基石，尊重世贸组织规则和裁决，也希望美方充分尊重专家组

的裁决和以规则为基础的多边贸易体制，采取实际行动，与中方和其他世贸组织成员相向而行，共同维护多边贸易体制，推动世界经济稳定健康发展。