商会散发的魅力从何而来？

商会散发的魅力从何而来？

中国商会杂志

商会的魅力从何而来？当然不仅仅是因为表面上的风光，更重要的是它实质性的作用内涵，由内而外的魅力，才更吸引人！

近年来，各类商会组织发展迅速，极为活跃，不论从数量，结构，运行，还是创新，作用等方面取得了显著成就，已成为社会管理的重要力量。商会是“市场经济的三大基石之一”，在反应诉求、维护权益、规范行为、提供服务等方面发挥了积极作用。

商会是以社会公共利益为目的，以工商业者为服务对象，以政府监督下的自主行为为准则，以地区设置与跨国发展为空间，以非官方机构的民间活动为方式的非营利性的法人组织。商会的性质决定了它一般具有如下特性：

综合性与区域性。商会的综合性，是指商会组织并不是某一行业或某一领域设立的专门性的组织，而是覆盖本国或本地区所有工商业者的组织。由于商会的这种综合不是一般行业或某一个专业性的领域的综合，而是本地区、本城市的区域性的综合，因此，商会的综合性的特点又具有地区或区域性的特点。

简而言之，商会是区域性的综合组织。从市场经济条件下社会中介组织的构成方式看，任何一个国家的市场经济的运行与发展，都既需要建立纵向的以行业为主线的中介组织，即大量的行业协会，又需要建立横向的以地区或区域为主线的中介组织，即以商会为代表的组织，虽然这两类中介组织都带有综合性的特点，但是前者的综合是以行业的综合为己任，而后者的综合却是区域性的，即是由地区的综合上升为全国性的综合为根本特征。

公益性与非赢利性。商会以社会公共利益为目的，为工商业者提供相应的各种服务，不以赢利为目标可以说是商会的一个本质性的特点。商会作为一种以工商业者为服务对象的组织，是以其提供和保障社会公共利益为最高目标和最终目的的。这一点在各国的商会法中都得到了体现。从社会团体法人的角度看，商会虽然有时可以从事某些经济性的事业活动，但是就整体而言，商会也绝不是以赢利为目的的，尤其是它不能将所获得的赢利在成员之间进行分配。

服务性与经济性。从商会的职能和担负的职责看，商会最基本的任务就是为会员及工商企业提供各种服务。商会的服务性与它的经济性紧紧联系在一起。所谓经济性，是指商会服务的领域和服务的对象，都是以经济为本体的。虽然商会也参与某些政治性的活动，但它本身不是党派，并且有的国家的商会法已明确规定，商会不得从事为特定党派服务的活动，从而保证商会的自主性和公正性。

自主性与监管性。商会的自主性是指商会依据有关法律、法规，自主地享有应有的权利，开展各种与其宗旨相符的事业活动，承担相应的义务，任何组织和个人都不能超越权限凌驾于商会组织之上。

由于各国商会的历史成因和发展条件不同，在财产独立和经费自理的方式上是有区别的：美英型商会的经费来源基本上是会员所交纳的会费;大陆型商会的经费来源是工商企业的注册登记服务费或所缴纳的税金，明显带有强制管理的特点;日本型的商会一方面坚持工商业者的自愿入会交纳相应的会费，另一方面又规定了特定工商业者必须每年到所在地的商会进行注册，并缴纳相应的注册登记费。

不管哪种形式，其目的都是为了保证商会的经费固定来源和应有的财产收益，否则商会就无法保持其自主性。商会的主要职能和任务是协调、沟通、联络、服务，这就决定了其活动范围广泛，与政府部门的关系密切，所涉及的经济发展问题比较宏观，因此就需要政府对商会的某些行为或活动加以制衡。从这个意义上讲，商会还带有一定的政府管理性。

民间性与官方性。商会的所谓民间性，是指从商会所承担的职能看，它不是一个政府机构。既然不是一个政府机构，就不具有政府机构所拥有的权力，包括某些立法权、司法权和行政监督管理权。但是，这并不排除商会受政府委托而承担某些带有政府机构特点的职能，如大陆型商会的税收征管权、企业注册登记权等。显然，对于商会的民间性与官方性的认识，应主要从商会所具有的职能的角度加以理解，并且也只能从商会的具体运作过程来分析。

地区性与国际性。从商会的发展历史进程以及商会的分布和职能的发挥看，商会是一个融地区性与国际性于一体的组织。所谓地区性，是指商会在外部组织结构的设置和分布上，是以地区的横向设置为基准的，其职能和作用是通过对本地区的工商业者的服务、联络、协调和沟通来实现，因此，商会是一个地区性的综合性中介组织。

所谓国际性，是指商会的发展不是囿于一国的自然疆界，而是跨越国界从事交流与合作，从而为本国工商业者提供国际性的服务。商会的这一特性，是当代经济发展的国际化和区域化的必然要求，因此，各国的商会都把开展国际活动作为商会的一项重要的职能和事业活动。

来源：和讯网《中国商会向国外商会学些什么》、商会通讯《商会研究 商会的价值和魅力》

编辑：杜欣章